好意思国当地时候12月23日，好意思生意代表办公室（USTR）晓谕针对中国芯片产业相关政策发起301考察。
23日，商务部发言东谈主暗示，好意思方通过《芯片与科学法》为本国芯片产业提供大都补贴，好意思企业占据群众芯片市集近一半的份额，却责备中方所谓“非市集作念法”，渲染中国产业恫吓，这明显水火不容，豪阔站不住脚。好意思商务部不久前发布的练习制程芯片陈说显现，中国产芯片仅占好意思市集份额的1.3%。中国芯片对好意思出口，远低于自好意思入口。
商务部发言东谈主暗示，中方敦促好意思方尊重事实和多边规定，立即罢手差错作念法。中方将密切关注考察推崇，并将禁受一切必要措施，坚硬捍卫自身权益。
北京广问讼师事务所合股东谈主宰健在接受第一财经记者专访时暗示，好意思国自身在芯片产业中禁受了包括《芯片与科学法案》在内的大范围补贴政策，同期通过出口治理对中国要道手艺进行结果，以致禁受“卡脖子”的措施。这本色上即是一种典型的非市集行径。但是，他们却反过来责备中国禁受所谓的“非市集行径”，这种说法不仅毫无逻辑，况兼极端乖张。不管是业内东谈主士如故新手东谈主，都很容易看出其中的矛盾和双重步伐。
第一财经：距离拜登政府实现任期还有一个月傍边时候，若何看待USTR此时晓谕针对中国芯片产业相关政策发起301考察？
管健：从履行情况来看，好意思国的意图曲直常明确的。比年来，他们通过多样政策试图糟蹋中国在高端制程芯片领域的发展。举例，《芯片与科学法案》中明确扼杀了与中国相关实体的相助，并条目受补贴的企业不得在中国投资先进制程手艺，这些措施明显旨在辞让中国的手艺跨越。
而这次301考察的重心却转向了“练习节点”芯片。比拟之前主要针对高端芯片的打压策略，当今好意思国可能是订立到，中国在高端制程芯片领域天然受到结果，但在练习节点芯片领域却取得了显耀发展，且市集范围正在扩大。因此，好意思国可能通过这次考察禁受“组合拳”策略，试图同期压制中国在高端和低端芯片领域的发展。
凭据商务部的回报，中国对好意思国的练习节点芯片出口量并不大，占好意思国市集的比例也较小。这阐发好意思国的考察可能更多是出于政策性和前瞻性的计议，担忧中国改日在练习节点芯片领域占据更大市集份额。换句话说，好意思国此举更像是一次“未雨策划”的行径，通过提前发起考察，为改日可能禁受的关税、出口结果或其他生意保护措施铺平谈路。
总体来说，好意思国这次考察的影响可能相对有限。凭据《1974年生意法》第301条的授权，好意思国可禁受的妙技主要包括加征关税、实施生意结果以及破除生意契约。但是，这些措施对中国的履行影响偶而显耀。
第一财经：商务部发言东谈主这次暗示，好意思301考察具有明显的单边、保护办法颜色。此前好意思对华301关税已被世贸组织裁定违抗世贸规定，受到稠密世贸成员的反对，中方已屡次向好意思方提议严正交涉。好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301考察，将扯后腿和诬蔑群众芯片产业链供应链，也会毁伤好意思国企业和耗尽者的利益，是一错再错。这次，中方在多边场地可凭据哪些法律依据进行反驳？
管健：从法律层面看，301考察的正当性需要从两个方面来分析：考察行径自己的正当性和最终禁受措施的正当性。
领先，考察行径自己并毋庸然违抗WTO规定。好意思国不错成见基于国内法，对异邦的一些行径发起考察，举例针对补贴行径或非市集措施进行核查。这种考察行径更多是依据其国内法操作，尚未波及具体的海外生意规定。考察自己更多是一种身手性的行径。
但问题的要道在于，考察完成后禁受的具体措施是否违抗WTO规定。要是好意思国最终禁受的措施，举例加征关税或实施非关税壁垒，毁伤了中国的生意利益，这些措施就可能违抗WTO的最惠国待遇义务或减让痛快。因此，在分析正当性时，咱们必须远隔考察行径自己和最终禁受措施的正当性。
第一财经：商务部发言东谈主也暗示，好意思方出于对华打压及国内务治需要，对中国芯片产业相关政策发起新的301考察，将扯后腿和诬蔑群众芯片产业链供应链，也会毁伤好意思国企业和耗尽者的利益，是一错再错。从WTO规定的角度来看，好意思国事否存在奢靡单边考察的嫌疑？
管健：照实，好意思国的单边考察行径，包括坏心抹黑和在海外市集上造势的作念法，不错说是它的一贯操作。这种行径不仅限于半导体领域，举例，本年年头好意思国还曾对中国的造船工业发起肖似的301考察。问题在于，好意思国的造船工业仍是大幅衰败，着实莫得海外竞争力，却仍然宣称中国的造船业毁伤了他们的市阵势位和利益。这种指控自己就显得荒唐。
但是，好意思国通过假造多样情理和借口，再应用其在海外公论中的上风地位，使得海外社会容易接受他们的不雅点，从而对中国酿成负面的印象。
第一财经：从应酬策略来看，除了主动发声外，还有哪些不错诉诸多边规定或海外法的应酬措施？
管健：从以往的诠释来看，针对好意思国的301考察，传统的应酬想路是比及考察成果或具体措施公布之后再禁受应酬，因为从法律上分析，301考察的身抄自己并毋庸然违抗WTO规定。
但当今，我豪阔不撑执这种被迫应酬的样貌。既然好意思国脱手考察，咱们豪阔不错禁受平等行径，进行反制。301考察本色上是好意思国单边的生意搭救器具，而咱们也不错脱手肖似的生意搭救考察，比如对好意思国的补贴政策发起反制考察。这种作念法豪阔正当合理，莫得任何问题。
举例，咱们不错考察泰西的补贴政策，即便最终措施可能有限，但至少咱们不错通过公开暴露其补贴细节，在海外上发声，揭露泰西的造反允行径。
第一财经：除了单边反制，咱们是否不错通过多边框架下的规定进行应酬？
管健：咱们也不错禁受多边道路应酬。昔时几十年，咱们一直撤职WTO的多边规定，精深以为单纯考察身手不可恶，因此中国在应酬肖似情况常常时会比较严慎。但我以为，当今的海外环境下，咱们豪阔不错不寥寂于这种想维阵势，而是不错更积极地应用多边规定。
要是对方提议关税或非关税措施的考察，咱们不错通过多边辩论机制提议反对意见。举例，在对方实施考察的经过中，咱们不错苦求与其进行辩论，指出该考察身手可能存在厌烦性，进而标明这些措施可能对我国相关居品的销售产生负面影响，毁伤我国利益，从而可能违抗WTO规定。
事实上，欧盟对中国新动力汽车张开反补贴考察案为咱们提供了一个启示。咱们不错模仿这一诠释。
不管考察身手若何，这是我国依据多边规定提议辩论苦求的正派权力，在此经过中，不管是单边反制如故多边辩论，咱们都应充分应用海外法框架，积极捍卫我国的正当权益。
第一财经：好意思国政府行将换届，你以为在政策上会有多大的开放性？
管健：政策的开放性是可能存在的，因为好意思国在贬责产业政策方面的逻辑一直是比较明晰的。从咫尺的情况来看，他们对中国的高端制造和半导体产业发展禁受打压策略，而这次的301考察则试图从高端芯片到练习节点芯片“双管皆下”，全面糟蹋中国半导体产业的发展。
因此，不管换届与否，好意思国产业界的中枢诉求不会更动。因此，即使新一届政贵寓台，也很难径直破除这个考察，案件的股东应该如故会执续下去。
举报 第一财经告白相助，请点击这里此内容为第一财经原创，文章权归第一财经总共。未经第一财经籍面授权，不得以任何样貌加以使用，包括转载、摘编、复制或建造镜像。第一财经保留讲求侵权者法律牵累的权力。 如需获取授权请研究第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。 文章作家
冯迪凡
精巧
相关阅读
拜登政府开出首个锂矿诱骗许可证，Ioneer总司理：减少对中国企业的依赖除了开出许可证，拜登政府还向Ioneer公司提供了7亿好意思元贷款。
191 10-25 20:03
商务部部长王文涛同好意思国商务部长雷蒙多通话王文涛重心就好意思对华半导体政策、结果中国网联车等抒发严正矜恤。
83 10-08 22:01
商务部新闻发言东谈主就好意思发布结果中国网联车软硬件及整车联系规定答记者问中方敦促好意思方罢手泛化国度安全的差错作念法，立即破除相关结果措施，罢手对中国企业的很是打压。中方将禁受必要措施坚硬留神中国企业的正当权益。
36 09-25 15:57
好意思发布训诫部分对华301关税最终措施，商务部、贸促会回报商务部新闻发言东谈主暗示，世贸组织早已裁决301关税违抗世贸组织规定，好意思方不但不更正，反而进一步训诫对华加征关税，这是错上加错。
772 09-15 16:14
商务部部长将探听欧洲 就欧盟对华电动汽车反补贴案进行辩论商务部部长王文涛近日将探听欧洲开yun体育网，9月19日将与欧委会践诺副主席兼生意委员东布罗夫斯基斯举行会谈。
84 09-12 15:37 一财最热 点击关闭